Pour faire face aux évolutions futures, le document prend nécessairement en compte un cadre plus élargi de développement. L'existence des différentes institutions qui concordent pour le développement au sein de différentes régions oriente la vision du développement de Madagascar par les TIC :

3. Politique et stratégie

L’accès universel est la toile fond de cette politique nationale. Il place les hommes au centre de la réussite de toutes les actions à entreprendre. Sans accès universel, l’appropriation nationale des TIC restera utopique. Sans l’appropriation des TIC par les agents de l’Etat et des collectivités décentralisées, les TIC ne peuvent pas contribuer à la instauration d’une bonne gouvernance, et ne peuvent pas accélérer l’amélioration de notre système de santé et de notre système éducatif. Sans l’appropriation des TIC par les salariés, les entreprises ne peuvent pas en tirer profit pour leur prospérité. Sans l’appropriation des TIC par le monde rural, le fossé qui le sépare du monde urbain continuera à se creuser.
Définition : accès universel

L'accès universel est :
- La possibilité pour tous les usagers d'accéder au réseau
- La disponibilité des services TIC pour tous les usagers
- Un coût d'accès et d'usage à la portée d'une grande majorité
- Des contenus et applications adaptés aux besoins et au niveau d'instruction des usagers.

3.1. Axes stratégique 1 : Le développement des infrastructures

Des objectifs sont définis dans le document à court, moyen et long terme pour le développement de l'infrastructure. En particulier, la future connexion internationale en fibre optique sous-marine, et le futur réseau national numérique et convergent de qualité couvrant tous les 111 districts permettra de :

- Rendre plus égalitaire l'accès de tous les citoyens aux informations et aux services de base.
- Contribuer à rapprocher davantage l’Etat et ses citoyens.
- Contribuer à la promotion du dialogue social, de la démocratie et de l’unité nationale par une intensification des communications inter régionales.
- Permettre la valorisation des potentiels régionaux et l’expression de ses spécificités.
- Permettre aux entreprises d’étendre plus facilement leurs activités sur tout le territoire national.
- Permettre un accès égalitaire à la connaissance universelle et mondiale.
- Permettre aux investisseurs de générer plus de richesse potentielle

3.2. Axes stratégique 2 : La promotion du développement des contenus et applications

L’intérêt de l’accès au réseau national dépendra des services et moyens d'accéder à des contenus répondant davantage aux besoins de tous les profils cibles, y compris les minorités (genre, illettré, handicapés).

L’Etat et les collectivités décentralisées joueront le rôle de moteur en cherchant systématiquement à améliorer leur qualité de services et atteindre le maximum de cibles par les TIC :

- Informations minimales sur leur rôle, leurs objectifs et les services offerts en ligne et sur des supports numériques facilement accessibles;
- Diffusion en temps réel des décisions en ligne;
- Dialogue permanent en ligne avec les contribuables;
- Offre de services d’appui en ligne;
- Meilleur dialogue sociale entre toutes les entités;

Les entreprises seront appuyées dans leur démarche d’utilisation des TIC pour leur développement en partie par le déploiement d’un fonds dédié au développement de l'accès au service universel. Le principe de l’appui doit néanmoins être fondé sur une prise de risque importante des entreprises et leur volonté de soutenir et de pérenniser leur projet.

Dans un même temps, les TIC vont permettre de supporter plus efficacement les différents secteurs prioritaires par le développement d'applications et contenus plus ciblés (administration, alphabétisation, télé enseignement, télé diagnostic, agriculture, élevage, mines, industrie, etc.)

3.3. Axes stratégique 3 : Le renforcement des capacités humaines

Les compétences doivent être mieux réparties au niveau national grâce au développement des formations à distance sur des domaines définis dans les priorités du DSRP. Des applications appropriées et développées pour des besoins ciblés contribueront à augmenter la capacité des personnes à accéder à des moyens d'information et de communication pour développer leurs activités.

Le développement des contenus, leur mise à jour et la disponibilité des applications et des réseaux, nécessitent une appropriation nationale croissante et soutenue des TIC. Tout programme de l’enseignement national, de l’école primaire à l’enseignement supérieur, contient au moins un module TIC. On cherchera systématiquement à utiliser les TIC dans les modules d’enseignement qui s’y prêtent pour assurer une meilleure répartition des compétences en TIC et au profit d'autres secteurs.

La formation continue en TIC sera favorisée par la mise en place de centres de formations de proximité (par exemple : dans chaque chef lieu de district). Le fonds FASU permet également d’appuyer les entreprises désirant y contribuer selon des règles clairement définies dans le développement de l'entrepreunariat.

La formation initiale doit répondre avant tout à des besoins nationaux et dans un cadre de partenariat privé-Etat.

3.4. Axes stratégique 4 : Réformes du cadre réglementaire

La réglementation actuelle doit évoluer par rapport à son contexte initial en vue d'accroître :

- Son efficacité et sa flexibilité face aux évolutions rapides des technologies du numérique;
- La transparence de sa gestion face à la complexité des procédures;
- Son indépendance dans la mise en œuvre de cette nouvelle politique et dans la démarche vers la libéralisation;
- Sa capacité de réguler une économie TIC en faveur des consommateurs et de la qualité des services, et vers une concurrence renforcée;

L'effectivité de la notion de neutralité technologique, l'amélioration des processus d'appel d'offre, le traitement des dossiers de réclamation, l'effectivité du pouvoir de coercition, et la représentativité des acteurs dans la chaîne de prise de décision importante, sont des facteurs réorientant le nouvel arrangement institutionnel prévu dans le document de politique nationale.

Le but est de conférer à ce cadre une crédibilité et une légitimité.

Ce nouvel arrangement définira mieux les rôles attribués aux différentes entités contribuant au développement des TIC, bien au delà du secteur des télécommunication et prenant en compte également le contexte de la convergence numérique, conséquent à la prochaine évolution de l'infrastructure.

3.5. Axes stratégique 5 : Le développement de l'entrepreunariat

L’Etat engage une réforme qui vise à mettre en place en place une entité de gestion du fonds de développement vers l'accès universel (FASU).

Ce fond est géré en toute indépendance, dans un but d'étendre le fonds existant et d'en faciliter son usage dans la mise en œuvre de cette nouvelle politique. Un observatoire TIC lié à l'observatoire de la pauvreté en évalue les impacts sur le développement.

Cette modification est nécessaire et se justifie dans un nouveau cadre conçu pour stimuler les initiatives privées favorisées par les innovations technologiques incessantes dans le secteur. Ce fonds contribuera ainsi et davantage vers une plus large accès à un meilleur service TIC et dépassant le simple stade de développement de l'infrastructure.

- L'Etat joue le rôle de facilitateur et promoteur (projets pilotes, etc.).
- Le secteur privé et les OSCs seront respectivement les acteurs et évaluateurs.

Ces ressources, seules, ne pourront permettre de réaliser la totalité des projets définis à court terme. Un dispositif plus global sera mis en place pour que les effets se reproduisent à l'infini afin de pérenniser et généraliser le mécanisme de régulation. L'Etat également utilisera ce fonds pour :
- cautionner sous forme de fonds de garantie toutes autres initiatives de constitution de fonds à capital risque visant à accroître les produits TIC pour l'export.
- Appuyer les ONGs dans les campagnes de vulgarisation des TIC.

Autres acteurs :
. Les chambres consulaires, comme expression d’un partenariat public privé, peuvent être le cadre de réalisation des centres de formation.
. L'université sera partie prenante dans la mise en place un cadre de partenariat avec les entreprises pour développer les recherches appliquées au profit des besoins nationaux.
- La diaspora peut contribuer pour favoriser les échanges internationaux et apporter sa propre expérience.
- Des nouveaux centres d'incubation privés ou publics pour l'encadrement et professionnalisation des métiers TIC.